下花园区“十二五”住房保障规划
 

下花园区“十二五”住房保障规划

20112015

第一章    概述

一、规划背景:

“十一五”期间,在国家、省、市的政策支持下,我区不断加强住房保障制度建设,大力解决低收入家庭住房困难,城镇居民住房条件明显改善。区政府充分认识到加快保障性安居工程建设是党中央做出的一项重大决策部署,是当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的有效措施,是保障和改善民生的重大举措,也是促进房地产市场稳定健康发展的必要条件。

因此遏制房价过快上涨和促进房地产市场平稳健康发展成为重中之重。张家口市住房和城乡建设局于2010年转发了《省住建厅等六部门转发住房和城乡建设部等六部门<关于做好住房保障规划编制的通知>的通知》,明确要求各县区编制“十二五”住房保障规划。并明确要求到2011年末,使城市低收入住房困难家庭基本得到保障;2012年底前,基本完成集中成片城市棚户区改造、国有煤矿、林区棚户区改造。

二、规划依据:

1、《国务院关于坚决遏制部分城市房价房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)

2、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)

3、《关于做好住房保障“十二五”规划有关工作的通知》(冀建规[2011]175号)

4、张家口市人民政府关于印发《张家口市2011年保障性住房安居工程实施方案》的通知(政字[2011]25号)

5、《张家口市城市总体规划(2000-2020年)》及各县总体规划

6、《下花园区总体规划》(20062020

7、其他相关的法律法规、标准和文件。

三、规划范围:

本规划用地范围与《下花园区总体规划》中的规划用地范围一致。

四、规划期限:

20112015年。.

第二章   近几年住房保障情况

2005年我区开展廉租住房保障工作以来,保障面积从人均住房面积10㎡提高到15㎡,补贴标准由每人每月3/㎡提高到6/㎡。为切实解决低收入家庭住房困难问题,我区逐步调整廉租住房保障方式,突出实物配租,多渠道筹集房源。2008年以来共建设廉租住房600套,经济适用住房68套,限价商品房70套,城市棚户区改造868户,国有煤矿棚户区改造7653户。为推进保障性安居工程建设的顺利实施,成立了由常务区长任组长的保障性安居工程领导小组,并相继出台了一系列文件。

第三章   规划对象

《下花园区“十二五”住房保障规划》的规划对象为下花园城区范围内的廉租住房,经济适用住房,公共租赁住房,限价商品住房,城市棚户区改造,煤矿棚户区改造。

第四章   指导思想及规划思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会、实现全体人民“住有所居”为宗旨,适应国民经济和社会发展的客观需要,加快解决快速城镇化带来的住房新问题,建立健全基本住房保障制度,逐步扩大保障范围,加快保障性住房建设,切实解决中低收入家庭住房困难,逐步改善城镇居民基本居住条件。

二、规划思路:

  在严格执行中央、省、市等有关文件精神和要求的前提下,充分分析我区保障性住房现状,结合政府的保障能力和市场供应能力,提出2011年保障性住房建市目标和“十二五”时期保障性住房规划任务和实施措施,确保规划的科学性和合理性。

二、基本原则:

1、目标合理,标准适度。坚持以满足基本住房需要为原则,统筹考虑社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、住房支付能力以及土地资源禀赋等约束条件,综合平衡政府财力和各项公共支出,尽力而为,量力而行,科学制定住房保障目标,合理确定住房保障方式和保障标准。

2、因地制宜,统筹协调。要统筹兼顾城乡差别,区别对待区域差异,着力解决住房方面的突出矛盾和问题。要针对不同收入群体,采取不同措施,实行分层次住房保障。要注意做好同住房建设规划等相关规划的衔接协调,统筹考虑各类保障性住房,各类保障群体之间的关系,做好目标任务、投资安排和政策手段的有机衔接,充分体现规划的可操作性。

3、突出重点,逐步实施。统筹考虑改善危旧住房群众的居住条件和解决新增家庭的住房困难,加快各类棚户区改造,积极推进廉租房建设。

4、政府主导,创新机制。从体制和机制的创新出发,落实好土地金融与财税等支持政策,加快住房保障组织机构、技术支撑体系建设。充分发挥政府支持和引导作用,建立以政府为主导、社会力量广泛参与的长效机制。

三、基本目标:

1、着力解决低收入家庭住房困难问题。2011年末,使城市低收入住房困难家庭基本得到保障。

2、推进煤矿棚户区改造。2012年底前,基本完成集中成片国有煤矿棚户区改造。

3、建立和完善住房保障政策、措施。强化政府的住房保障责任,明确部门职责分工,建立健全推进实施机制保证规划实施。

第五章   保障对象标准及住房建设标准

一、保障对象标准:

1、廉租住房。对享受城镇最低生活保障、家庭人均住房建筑面积低于15平方米的城镇住房困难家庭,通过廉租住房实施保障。

2、经济适用住房。对家庭人均可支配收入低于城镇上一年度人均可支配收入的80%、家庭住房建筑面积低于15平方米的城镇低收入住房困难家庭实施保障。

3、公共租赁住房。对既不符合廉租住房保障条件,也不符合经济适用住房购买条件的家庭,以及新就业和外来务工人员,通过公租房实施保障。

4、限价商品房。保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应,解决中等收入家庭的住房困难。

二、住房建设标准

根据河北省人民政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》(冀政[2007]95号)要求,廉租住房的基本标准为:房屋结构安全;单套建筑面积不低于30㎡、不高于50㎡;每套独门独户;设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施并能正常适用;室外配有硬化道路,环境良好。

根据《河北省人民政府关于省属国有煤矿(工矿)棚户区改造工作的意见》(冀政函[2010]16号)要求,棚户区改造户型建筑面积以60㎡为主,原则上控制在4080㎡,不超过90㎡,以满足不同住户的住房需求。

第六章   住房保障建设规划

下花园区保障性住房建设“十二五”年度分配表

2011(户)

2012(户)

2013(户)

2014(户)

2015(户)

廉租住房

经济适用住房

公共租赁住房

限价商品住房

棚户区改造住房

廉租住房

经济适用住房

公共租赁住房

限价商品住房

棚户区改造住房

廉租住房

经济适用住房

公共租赁住房

限价商品住房

棚户区改造住房

廉租住房

经济适用住房

公共租赁住房

限价商品住房

棚户区改造住房

廉租住房

经济适用住房

公共租赁住房

限价商品住房

棚户区改造住房

191

68

90

70

###

0

0

0

0

###

80

0

85

100

200

0

0

50

0

200

0

0

50

0

200

 

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