下花园区经济适用住房分配准入和后期管理实施办法(试行)
 

 

第一章 总 则
第一条 为规范我区经济适用住房管理工作。根据建设部等七部委联合发布的《经济适用住房管理办法》(建住房[2007]258号)、住房和城乡建设部《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》(建保[2010]59号)和河北省人民政府令《河北省城镇住房保障办法(试行)》(〔2011〕第6号)等文件的有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二章   供应对象和条件
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,向城区低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性商品住房,属于保障性住房。   
第三条 一个家庭限购一套经济适用住房或限价商品住房或配租一套公共租赁住房或廉租住房。一个家庭(保障对象)只能享受一种住房保障待遇。
第四条 经济适用住房供应对象范围:具有我区城市常住户口,城市低收入住房困难家庭。
第五条 凡夫妇双方组成的家庭及离异或丧偶带子女的家庭和年满35周岁的未婚人员及离婚或丧偶不带子女的人员(以下统称申请人),符合下列条件的可以向户籍所在地街道办事处(社区居委会)提出申请:
  (一)申请人具有城市常住户口5年以上,且在当地实际居住。
(二)上一年度家庭人均月收入低于民政部门规定的标准(人均月收入标准由区民政部门确定,并每年向社会公布);
  (三)无住房或者现有住房建筑面积在人均15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下;
   (四)未承租公有住房、公共租赁住房和廉租住房及未购买其它保障性住房;
(五)区政府规定的其他条件;
(六)符合上述规定,同时又具备下列条件之一的,可以优先购买经济适用住房:
 
   1、烈属或市级以上劳动模范(需出具证书或正式文件);
   2、按照区政府有关规定引进的人才(需出具正式文件);
3、危险房屋的(需出具鉴定部门的报告书)。
第六条 申请人只能购买一套经济适用住房。已购买限价商品住房或正在享受廉租住房保障的,不得再次申购经济适用住房。因特殊情况退出原住房保障的申请人,可重新申请经济适用住房。
第七条有下列情形之一的,不得申请经济适用住房:
(一)申请之日前5年内在当地有房产转让行为的(包括离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因,申请人因遇不可抗拒因素转让过住房除外,但申请之日时无自有住房);
(二)通过购买商品住房取得我区城市户籍的;
(三)征收个人住宅,被征收人不符合经济适用住房保障条件的;
(四)已享受其他住房保障且未退保的;
(五)在外地有住房建设用地或者自有住房的;
(六)如需出台特殊政策的,政府再做其它规定。
第三章 分配准入程序
  第八条经济适用住房按照“三审核、两公示”原则确定供应家庭。
   
第九条申请程序:申请经济适用住房的困难家庭,向户口所在地社区居委会提出经济适用住房保障申请并提交下列证件与资料:
(一)《经济适用住房申请表》;
  (二)户口本及同户籍家庭成员身份证;
  (三)
民政部门确定的家庭收入情况证明和资产申报材料(民政和街道办事处出台家庭收入认定办法,报保障办备案);
  (四)家庭住房情况证明材料;
  (五)婚姻状况证明材料
(已婚的提供结婚证,离异的提供离婚证,未婚或者丧偶的提供相关证明);
(六)应提交的其他有关证明材料。
第十条 申请人应当承诺其提交的《申请表》和提供的证明材料真实无误,并配合有关部门核查相关情况。
    
第十一条 审核、公示程序:
(一)社区居委会自受理申请之日起,采取入户调查、邻里访问、信函索证、组织听证等方式,对申请人家庭收入、家庭住房状况等情况进行调查核实,提出核查意见。符合条件的,上报街道办事处。
  (二)街道办事处自收到申请材料之日起,根据社区居委会上报的证件与资料,对申请家庭进行初审,15个工作日内提出初审意见,与申请材料分别报送房产管理部门和民政部门。区房产管理部门负责审核申请家庭住房状况,区民政部门负责审核申请家庭收入状况,并分别在15个工作日内提出审核意见。然后报送区住房保障部门再对申请人家庭收入和住房状况等情况是否符合规定条件进行审核,符合条件的,在申请人户口所在地社区进行公示;户口所在地和居住地不属同一社区的,应在两地社区同时公示,公示期限为7日。公示期间有异议的,退回街道办事处重新审核;公示期无异议的或经街道办事处重新审核异议不成立的,将审核材料报区住房保障管理部门。
(三)区相关部门联合审核通过的申请家庭信息,由区住房保障管理部门会同区监察部门在政府信息网等新闻媒体进行公示,公示期为10日。公示期有异议的,退回辖区办事处重新复核;公示期无异议或经辖区复核异议不成立的,核准申请。
    (四)在一个月内区住房保障部门将核准同意后的符合条件申请人资料报市住房保障管理部门备案。
第十二条  准入程序:经审核、公示通过,符合申请经济适用住房条件的家庭,均要以摇号或抽签方式确定准入顺序。
第十三条 申请人中号后未在规定期限内办理准购手续的,视为自动放弃购买资格。
第四章   优惠和支持政策
第十四条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后,以补交土地出让金等方式,变相进行商品房开发。经济适用住房建设用地应纳入我区年度土地供应计划,在申报年度用地指标时单独列出,确保优先供应。土地采取招、拍、挂形式的,给予适当优惠。
第十五条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用,由政府负担。
第十六条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款,除符合《个人住房贷款管理办法》规定外,还应当出具区住房保障部门准予购房的核准通知。购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第五章   管理程序
第十七条 政府投资建设或由房地产开发企业在开发小区配建的经济适用住房,由区住房保障管理部门对符合购买经济适用住房条件的申请人,提供住房保障或者实行轮候,轮候信息应当向社会公开。
第十八条 经济适用住房的申请购买应当按照销售项目进行。    
   第十九条 经济适用住房开发建设单位,应当依法取得经济适用住房预售许可后方可销售。
第六章 价格管理与房地产登记
     第二十条 经济适用住房的价格以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度,由区住房保障部门与价格主管部门,依据经济适用住房价格管理的有关规定,在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定;由政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售,不得有利润。
     第二十一条 经济适用住房价格构成 
   开发企业建设的经济适用住房价格由以下八项因素构成: 
  (一)征地和拆迁补偿、安置费:指按照法律规定用于征用土地和拆迁补偿、安置所支付的费用等。 
  (二)勘察设计和前期工程费及行政事业性收费:指建设项目前期工作所发生的工程勘察、规划、建筑设计、项目可行性研究、施工通水、通电、通路及平整场地的费用及按规定交纳的行政事业性收费等。 
  (三)建筑安装工程费:指列入施工图预算项目的主体房屋土建、安装工程费、工程监理费以及水、电、气、暖安装工程费等。 
  (四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费):指在小区用地规划红线以内,与住房同步配套建设的道路、室外供水、供电、供气、供热、通讯、照明、排污、环卫、绿化、消防、有线电视等公共基础设施建设费用,以及按政府批准的小区规划建设的物业管理用房、公共非机动车停车棚、公厕、围墙等非营业性公共配套设施建设的费用等。 
  (五)管理费:指开发企业为经济适用住房建设组织开发所发生的费用,按照不超过以上一至四项费用之和的2%计算。 
  (六)贷款利息:指开发企业为经济适用住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息支出。利率以商业银行提供贷款的利率为准。利息支出数应为扣除利息收入后的净支出。 
  (七)税金:指营业税、城市建设维护税、教育附加费等,依照国家规定的税目和税率计算。 
  (八)利润:按照不超过以上一至四项费用之和的3%计算。  
第二十二条 房地产登记与交易:
(一)经济适用住房购房人拥有有限产权。
(二)购买经济适用住房后应当按照规定办理房地产权属登记。办理经济适用住房房地产登记时,登记机关应当在《房地产权证》上注明“经济适用住房”以及购买标准内面积、购买单价等内容。
(三)经济适用住房自房地产登记之日起5年内,不得上市交易。
第二十三条 购买经济适用住房自房屋收讫之日起满5年,购买人要求上市转让的,经区住房保障部门批准后,可以转让,政府享有优先购买的权利。转让给政府以外的其他受让人的,应当按区政府确定的同地段商品住房与保障性住房差价的一定比例向政府缴纳相关价款。购买人也可以在按政府规定的标准向政府缴纳相关价款,取得完全产权后,自行转让。
 上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明,并明确相关违约责任。  
第七章 使用及退出管理
第二十四条 使用管理
(一)区住房保障部门定期或不定期对经济适用住房使用情况(包括自住、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等)进行检查。
 (二)在取得完全产权前,经济适用住房购房人只能用于自住,不得出售、出租、闲置、出借,也不得擅自改变住房用途、结构和配套设施,不得从事经营活动或者违法活动,不得损毁、破坏房屋。
 (三)在取得完全产权前,经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时,应当主动向住房保障部门作出说明,并配合对其资产进行核查、公示,住房保障部门根据保障对象告知的信息和审核的结果作出调整或者终止住房保障的决定,并于下月执行。
四)已购买经济适用住房的家庭,再购买其他住房的,必须办理经济适用住房退出手续,或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。
第二十五条 购买的经济适用住房,购买人在取得完全产权前有下列情形之一的,由政府强制收购:   
(一)已另行购买或者通过继承、赠予等方式获得住房的;   
(二)全部家庭成员户籍均迁出本地的;   
(三) 擅自转让、出租、出借、长期闲置或者抵押保障性住房的;   
(四)损毁、破坏保障性住房,擅自改变房屋用途、结构和配套设施,或者不当使用造成重大损失的;
(五)不再符合经济适用住房保障条件不告知的;
(六)采取提供虚假证明材料等欺骗方式骗购经济适用住房的;
(七)法律、法规规定和合同约定的其他情形。 
区住房保障部门做出取消经济适用住房保障资格决定的,应当书面通知购买人和所在街道办事处,并说明理由。   
 第二十六条 依法收购的经济适用住房,应当为原购买人提供合理的搬迁期限。搬迁期满,原购买人无正当理由不搬迁的,区住房保障部门应当责令限期搬迁,并作出限期搬迁决定书;当事人逾期不搬迁的,由作出决定的部门申请人民法院强制执行。
第八章 后期管理
第二十七条 加强经济适用住房的后期管理,是完善我区住房保障制度重要举措。区住房保障管理部门是我区经济适用住房后期管理的行政主管部门,负责具体工作的实施。
第九章 物业管理
第二十八条 政府出资建设的经济适用住房物业管理工作由区住房保障管理部门直接委托或公开选聘有资质的物业管理公司实施管理。双方签订《物业管理合同》,合同中载明双方的权利和义务。
第二十九条 集中建设的经济适用住房小区的物业管理工作由委托或选聘的物业公司直接管理。零星配建及改造、改建、购买的经济适用住房物业服务纳入所在小区的物业公司统一管理,由委托或选聘的物业公司安排专职人员与小区的物业部门对接,做好经济适用住房购买家庭各项费用的收取和服务工作。
第三十条 委托或选聘的物业管理公司应当与业主、使用人共同创建和谐物管,使小区的物业管理达到规定的标准。协助住房保障管理部门登记经济适用住房入住时移交、验收、接管等工作,配合住房保障管理部门监督检查经济适用住房的使用情况,按照《物业管理合同》中规定的严格执行。
第十章 部门责任与监督管理
  第三十一区各相关部门要严格执行经济适用住房准购程序,坚持公开、公正、公平的原则,切实抓好供应准入和申请资格审核工作。  
  
第三十二条 区民政部门负责对申请人家庭收入情况进行核查;区房管(建设)部门负责对申请人家庭住房情况进行核查;区监察部门与房管、民政部门共同对申请人资格进行核查,牵头对投诉内容进行复核,对供应程序进行监督;社区居委会及申请人工作单位负责对申请人家庭收入和住房状况进行核实。
  
第三十三条住房保障部门和有关部门及其工作人员利用职务上的便利收受财物或者其他好处的,以及不依法履行监督管理职责的,侵害经济适用住房申请人合法权益的,由区人民政府,上级有关部门或者监察部门依据职权责令改正,通报批评;对主管负责人和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条  相关部门出具虚假证明骗购经济适用住房的,由住房保障等有关部门依法予以处理。
第三十五条 房地产中介机构5年内不得接受购买人委托为其代理转让出租或者转租经济适用住房。违反此规定的,由住房保障部门会同工商等有关部门依照有关规定予以处理。
第三十六条 区住房保障部门应当建立经济适用住房档案和购买人档案。档案内容应当详细记载购买情况,购买人的申请、审核、轮候使用,以及违法违约情况等有关信息,并纳入张家口市数字住房保障信息管理系统。
第三十七条 申请人及有关单位、组织或个人应当主动配合有关部门调查,如实提供有关材料。骗购经济适用住房的家庭,一经发现,责令立即予以清退,并取消其五年内申请保障性住房资格。为申请家庭提供住房和收入情况虚假证明材料的,依法追究有关单位和人员责任。
第十一章    附 则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
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