下花园区限价商品住房分配准入和后期管理实施办法(试行)
 

 

第一章 总 则
  第一条 为切实解决我区中等偏下收入家庭的住房困难,确保限价商品住房的规范分配、准入和后期管理,根据《河北省城镇住房保障办法(试行)》(政府令[2011]第6号)、《河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(冀政[2011]28号)和《张家口市主城区限价商品住房分配准入和后期管理实施细则(试行)》(张住建字[2011]265号)结合我区实际,制定本办法。
第二章   供应对象和条件
    第二条 限价商品住房是指控制土地出让价格,限定销售价格和套型面积,向符合条件的中等收入住房困难家庭供应的商品住房,属于保障性住房。
第三条 一个家庭限购一套限价商品住房或经济适用住房或配租一套公共租赁住房或廉租住房。一个家庭(保障对象)只能享受一种住房保障待遇。
第四条 限价商品住房供应对象范围:具有我区城市常住户口,家庭人均月收入低于上一年度城镇居民人均可支配月收入、无房或在住房保障条件范围内的城市中等偏下收入住房困难家庭。
第五条  凡夫妇双方组成的家庭及离异或丧偶带子女的家庭和年满35周岁的未婚人员及离婚或丧偶不带子女的人员(以下统称申请人),符合下列条件的可以向户籍所在地街道办事处(社区居委会)提出申请:
  (一)申请人具有我区城市常住户口5年以上,且在当地实际居住。  
(二)上一年度家庭人均月收入低于民政部门规定的标准(人均月收入标准由区民政部门确定,并每年向社会公布);
(三)无住房或者现有住房建筑面积在人均15平方米以下且家庭住房总建筑面积在60平方米以下;
(四)未承租公有住房、公共租赁住房和廉租住房,且未购买经济适用住房等保障性住房;
(五)如需出台特殊政策的,政府再做其它规定;
(六)符合上述规定,同时又具备下列条件之一的,可以优先购买限价商品住房:
      1、烈属或市级以上劳动模范(需出具证书或正式文件);
   2、按照区政府有关规定引进的人才(需出具正式文件);
3、危险房屋的(需出具鉴定部门的报告书)。
第六条 申请人只能购买一套限价商品住房。已购买经济适用住房或正在享受廉租住房保障的,不得再次申购限价商品住房。因特殊情况退出原住房保障的申请人,可重新申请限价商品住房。
   
第七条 有下列情形之一的,不得申请限价商品住房:
(一)申请之日前5年内在当地有房产转让行为的(包括离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因,申请人因遇不可抗拒因素转让过住房除外,但申请之日时无自有住房);
(二)通过购买商品住房取得我区城市户籍的;
(三)征收个人住宅,被征收人不符合限价商品住房保障条件的;
(四)已享受其他住房保障且未退保的;
(五)区人民政府规定的其他条件。
第三章 分配准入程序
  第八条 限价商品住房按照“三审核、两公示”原则确定供应家庭。
   
第九条 申请程序:申请限价商品住房的困难家庭,向户口所在地社区居委会提出限价商品住房保障申请并提交下列证件与资料:
  (一)《限价商品住房申请表》;
  (二)户口本及同户籍家庭成员身份证;
  (三)民政部门确定的家庭收入情况证明和资产申报材料(民政和街道办事处出台家庭收入认定办法,报保障办备案);
  (四)家庭住房情况证明材料;
  (五)婚姻状况证明(已婚的提供结婚证,离异的提供离婚证,未婚或者丧偶的提供相关证明);
(六)应提交的其他有关证明材料。
第十条 申请人应当承诺其提交的《申请表》和提供的证明材料真实无误,并配合有关部门核查相关情况。
    
第十一条 审核、公示程序:
(一)社区居委会自受理申请之日起,采取入户调查、邻里访问、信函索证、组织听证等方式,对申请人家庭收入、家庭住房状况等情况进行调查核实,提出核查意见。符合条件的,上报街道办事处。
  (二)街道办事处自收到申请材料之日起,根据社区居委会上报的证件与资料,对申请家庭进行初审,15个工作日内提出初审意见,与申请材料分别报送房产管理部门和民政部门。区房产管理部门负责审核申请家庭住房状况,区民政部门负责审核申请家庭收入状况,并分别在15个工作日内提出审核意见。然后报送区住房保障部门再对申请人家庭收入和住房状况等情况是否符合规定条件进行审核,符合条件的,在申请人户口所在地社区进行公示;公示期限为7日。公示期间有异议的,退回街道办事处重新审核;公示期无异议的或经街道办事处重新审核异议不成立的,将审核材料报区住房保障管理部门。
(三)区相关部门联合审核通过的申请家庭信息,由区住房保障管理部门会同区监察部门在政府信息网、住建网等新闻媒体进行公示,公示期为10日。公示期有异议的,退回辖区办事处重新复核;公示期无异议或经辖区复核异议不成立的,核准申请。
    (四)在一个月内区住房保障部门将核准同意后的符合条件申请人资料报市住房保障管理部门备案。
第十二条 准入程序:经审核、公示通过,符合申请限价商品住房条件的家庭,均要以摇号或抽签方式确定准入顺序。
第十三条 申请人中号后未在规定期限内办理准购手续的,视为自动放弃购买资格。
第四章   优惠和支持政策
第十四条 根据河北省人民政府出台的《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(冀政〔2011〕28号)等相关文件,对行政区域内各类保障性住房、棚户区改造安置住房建设、买卖、经营等环节涉及的城镇土地使用税、契税、印花税、营业税、房产税等予以减免。保障性安居工程建设项目,免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第五章   管理程序
第十五条政府投资建设或由房地产开发企业在开发小区配建的限价商品住房,由区住房保障管理部门对符合购买限价商品住房条件的申请人,提供住房保障或者实行轮候,轮候信息应当向社会公开。
第十六条限价商品住房的申请购买应当按照销售项目进行。    
   第十七条 限价商品住房开发建设单位,应当依法取得限价商品住房预售许可后方可销售。
第六章 价格管理与房地产登记
第十八条 价格管理:
(一)限价商品住房的价格在土地出让前,由国土资源、住房保障和价格行政管理部门,根据同地段商品住房价格的20%以上比例下浮确定。在商品房项目中配建的限价商品房价格由住房、物价、建设单位三家共同协商确定。
  (二)开发建设单位根据已确定的价格,按照住房楼层、朝向、质量和位置等因素,在上下不超过10%的幅度内确定销售价格,但总平均销售价格不得高于土地出让时确定的价格。
第十九条 房地产登记与交易:
(一)购买限价商品住房后应当按照规定办理房地产权属登记。办理限价商品住房房地产登记时,登记机关应当在《房地产权证》上注明“限价商品住房”以及购买标准内面积、购买单价等内容。
    (二)限价商品住房自房地产登记之日起5年内,不得上市交易。5年后需要上市交易的,应当将购房时以限价商品住房价格购买的部分面积,按照市场成交价格或有资质的部门出具的评估报告与购买时限价商品住房价格差价的50%,向政府交纳土地收益等价款。
第七章 使用及退出管理
第二十条 使用管理
(一)区住房保障部门定期或不定期对限价商品住房使用情况(包括自住、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等)进行检查,也可委托限价商品住房管理单位定期对上述情况进行调查。新建限价商品住房小区(包括配建限价商品住房)进行前期物业管理招投标时,可以将相关委托内容作为招标条件,并在临时管理规约和前期物业服务合同中明示。
 (二)在取得完全产权前,限价商品住房购房人只能用于自住,不得出售、出租、闲置、出借,也不得擅自改变住房用途、结构和配套设施,不得从事经营活动或者违法活动,不得损毁、破坏房屋。
 (三)在取得完全产权前,限价商品住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时,应当主动向住房保障部门作出说明,并配合对其资产进行核查、公示,住房保障部门根据保障对象告知的信息和审核的结果作出调整或者终止住房保障的决定,并于下月执行。
四)已购买限价商品住房的家庭,再购买其他住房的,必须办理限价商品住房退出手续,或者通过补交土地收益等价款取得已购限价商品住房的完全产权。
第二十一条 购买的限价商品住房,购买人在取得完全产权前有下列情形之一的,由政府强制收购:   
(一)已另行购买或者通过继承、赠予等方式获得住房的;   
(二)全部家庭成员户籍均迁出本地的;   
(三)擅自转让、出租、出借、长期闲置或者抵押保障性住房的;   
(四)损毁、破坏保障性住房,擅自改变房屋用途、结构和配套设施,或者不当使用造成重大损失的;
(五)不再符合限价商品住房保障条件不告知的;
(六)采取提供虚假证明材料等欺骗方式骗购限价商品住房的;
(七)法律、法规规定和合同约定的其他情形。
区住房保障部门做出取消限价商品住房保障资格决定的,应当书面通知购买人和所在街道办事处,并说明理由。   
 第二十二条 依法收购的限价商品住房,应当为原购买人提供合理的搬迁期限。搬迁期满,原购买人无正当理由不搬迁的,区住房保障部门应当责令限期搬迁,并作出限期搬迁决定书;当事人逾期不搬迁的,由作出决定的部门申请人民法院强制执行。
第八章 后期管理
第二十三条 加强限价商品住房的后期管理,是完善我区住房保障制度重要举措。区住房保障管理部门是我区限价商品住房后期管理的行政主管部门,负责具体工作的实施。
第二十四条房源管理:
(一)工程竣工综合验收合格后,开发建设(施工企业)单位应向区住房保障管理部门移交限价商品住房,包括项目建设、保修等有关资料,并签订《限价商品住房移交协议书》。
(二)购买限价商品住房的家庭入住前应与区住房保障管理部门签订《限价商品住房购买合同书》。合同内容应载明双方的权利和义务等内容。入住前各区住房保障管理部门应与购买限价商品住房家庭签订《限价商品住房使用公约》。
(三)政府出资建设的限价商品住房,由区住房保障管理部门负责经营管理。企业出资建设的限价商品住房由企业自行管理。
第九章 物业管理
第二十五条 政府出资建设的限价商品住房物业管理工作由区住房保障管理部门直接委托或公开选聘有资质的物业管理公司实施管理。双方签订《物业管理合同》,合同中载明双方的权利和义务。
第二十六条 集中建设的限价商品住房小区的物业管理工作由委托或选聘的物业公司直接管理。零星配建及改造、改建、购买的限价商品住房物业服务纳入所在小区的物业公司统一管理,由委托或选聘的物业公司安排专职人员与小区的物业部门对接,做好限价商品住房购买家庭各项费用的收取和服务工作。
第二十七条 限价商品住房物业服务收费标准由价格行政主管部门确定。限价商品住房共用部位、共用设施设备自然损坏的维修,由物业公司负责,维修费用由购买人家庭承担。
第二十八条 委托或选聘的物业管理公司应当与业主、使用人共同创建和谐物管,使小区的物业管理达到规定的标准,做好以下工作:协助住房保障管理部门登记限价商品住房入住时移交、验收、接管等工作,配合住房保障管理部门监督检查限价商品住房的使用情况;严格按照《物业管理合同》中规定内容执行。
第十章 部门责任与监督管理
  第二十九条 区各相关部门要严格执行限价商品住房准购程序,坚持公开、公正、公平的原则,切实抓好供应准入和申请资格审核工作。  
  
第三十条 区民政部门负责对申请人家庭收入情况进行核查;区房管(建设)部门负责对申请人家庭住房情况进行核查;区监察部门与房管、民政部门共同对申请人资格进行核查,牵头对投诉内容进行复核,对供应程序进行监督;社区居委会及申请人工作单位负责对申请人家庭收入和住房状况进行核实。  
  
第三十一条住房保障部门和有关部门及其工作人员利用职务上的便利收受财物或者其他好处的,以及不依法履行监督管理职责的,侵害限价商品住房申请人合法权益的,由区人民政府,上级有关部门或者监察部门依据职权责令改正,通报批评;对主管负责人和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 相关部门出具虚假证明骗购限价商品住房的,由住房保障等有关部门依法予以处理。
第三十三条房地产中介机构5年内不得接受购买人委托为其代理转让出租或者转租限商价商品住房。违反此规定的,由住房保障部门会同工商等有关部门依照有关规定予以处理。
第三十四条区住房保障部门应当建立限价商品住房档案和购买人档案。档案内容应当详细记载购买情况,购买人的申请、审核、轮候使用,以及违法违约情况等有关信息,并纳入张家口市数字住房保障信息管理系统。
第三十五条 申请人及有关单位、组织或个人应当主动配合有关部门调查,如实提供有关材料。骗购限价商品住房的家庭,一经发现,责令立即予以清退,并取消其五年内申请保障性住房资格。为申请家庭提供住房和收入情况虚假证明材料的,依法追究有关单位和人员责任。
第十一章    附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
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