索 引 号:000494493/2017-18964 主题分类:政务督查
发布机构:政府办 发文日期:2017年08月08日
名    称:下花园区人民政府办公室关于印发《下花园区重大行政决策合法性审查规定》的通知
文    号:政办字〔2017〕39号 主 题 词:
 
下花园区人民政府办公室关于印发《下花园区重大行政决策合法性审查规定》的通知
政办字〔2017〕39号
 

各乡人民政府、街道办事处,区政府各部门:

《下花园区重大行政决策合法性审查规定》已经区政府研究同意,现将文件印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                     家口市下花园区人民政府办公室

                           2017711

 张家口市下花园区人民政府办公室       2017711日印发

 

下花园区重大行政决策合法性审查规定

  

第一条  为健全重大行政决策合法性审查机制,规范重大行政决策合法性审查行为,根据《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》(冀政办字〔2016136号)和《张家口市人民政府重大行政决策工作规则》(张政〔201210号)等有关文件,制定本规定。

  第二条  区政府、乡(街)及区政府各部门(以下统称决策机关)的重大行政决策合法性审查,适用本规定。

第三条区政府法制机构、乡(街)法制机构及区政府部门法制机构(以下统称决策机关法制机构)具体负责重大行政决策事项的合法性审查工作。

重大行政决策合法性审查的执行情况,列入区政府对乡(街)和区政府部门考核的范围。

  第四条  本规定所称重大行政决策,是指决策机关依据法定职权决定对本行政区域内经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的下列事项:

(一)编制、修订经济和社会发展、城乡建设等方面的重要规划;

(二)制定城市建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科教体育、住房保障、交通管理、食品药品安全等方面的重大政策措施;

(三)使用重大财政资金,安排重大政府投资项目,处置重大国有资产;

(四)制定开发利用重要自然资源的重大措施;

(五)涉及较大范围的征地拆迁、加重农业农民负担、大中型国有企业改制,可能存在社会稳定风险的;

(六)制定行政管理体制改革的重大措施;

(七)制定或调整重要行政收费项目和标准、政府性基金征收标准;

  (八)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;

(九)其他涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项。

第五条 区政府、乡(街)及区政府各部门应结合职责权限和实际情况,编制区政府和本单位的重大行政决策事项目录,并向社会公布。目录包括事项名称、承办单位、完成时间等内容。目录有调整的,应当及时向社会公布。

  第六条  重大行政决策事项承办单位(以下简称承办单位)应在完成决策动议、公众参与、专家论证、风险评估等程序,并经本单位法制机构合法性初审、单位集体讨论通过后,将重大行政决策事项相关材料报送决策机关。

第七条  报请区政府决策的事项,承办单位向区政府报送重大行政决策事项应提交下列材料:

(一)提请区政府审议的请示;

(二)重大行政决策方案草案及其说明,说明应包括履行决策程序的情况;

  (三)有关法律、法规、规章和政策依据;

  (四)社会公众提出的主要意见、意见处理情况和理由的说明;

  (五)专家论证意见、意见处理情况和理由的说明;

  (六)风险评估情况及有关材料;

  (七)承办单位法制机构的合法性初审意见,涉及其他单位重要职责的,还应提交相关单位的意见;

  (八)需要报送的其他材料。

  承办单位应对提供材料的真实性、可靠性负责。

  第八条  重大行政决策事项提交集体讨论前,应由决策机关法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交决策机关集体讨论。不得以征求意见等方式替代合法性审查。

  第九条  决策机关法制机构按照决策机关批办意见对重大行政决策事项进行合法性审查。

  决策机关法制机构应自收到批办意见和相关材料之日起10个工作日内,完成合法性审查工作;情况复杂的,经法制机构负责人同意,可延长5个工作日。

  决策机关法制机构审查过程中发现承办单位报送的材料不符合要求或缺失的,应一次性告知决策事项承办单位需要补正的全部材料并限期补送。补送的时间不计算在合法性审查期限内。

  第十条  重大行政决策合法性审查的主要内容包括:

  (一)决策事项是否符合决策机关的法定权限;

  (二)决策程序是否符合相关规定;

  (三)决策内容是否符合有关法律、法规、规章;

  (四)决策机关要求审查的其他事项或者决策机关法制机构认为需要进行审查的其他事项。

第十一条  重大行政决策合法性审查以书面审查为主。必要时,可根据实际需要采取实地调研考察、召开座谈会或协调会、组织专家论证等方式进行,所需时间不计算在合法性审查期限内。决策机关法制机构进行合法性审查,应充分发挥政府法律顾问的作用。

第十二条 提交政府决策的重大事项,政府法制机构对重大行政决策事项进行合法性审查后,应出具审查意见,审查意见应载明下列内容:

  (一)审查的重大行政决策事项名称;

  (二)明确提出审查的重大行政决策事项是否合法;

  (三)发现重大行政决策事项在某方面存在不合法或存在法律风险的,应说明理由,并提出修改意见。

(四)明确出具建议提交政府审议或草案需要修改完善或草案内容严重违法不予提交政府审议的审查意见。

承办单位根据合法性审查意见做出相应处理。

  第十三条  上级决策机关应加强对下级决策机关重大行政决策合法性审查工作实施情况的监督检查。对违反重大行政决策合法性审查有关规定造成严重后果的,依法追究责任机关及其责任人的责任。

  第十四条  乡(街)及区政府各部门要根据此制度规定,细化和健全本单位重大行政决策的合法性审查制度,确保重大行政决策行为的合法规范。乡(街)及各部门的重大行政决策合法性审查制度,由本单位负责组织施行。

  第十五条  应对突发事件、政府规章制定、地方性法规草案拟定的重大行政决策,按照有关法律、法规、规章的规定执行。

  第十六条  本规定自印发之日起施行。

 

 

打印本页    关闭窗口